Résilience climatique et aux catastrophes : la Banque mondiale renforce son appui au Maroc

La Banque mondiale s’apprête à approuver un financement de 200 millions de dollars pour un programme majeur destiné à accroître la résilience du Maroc face aux catastrophes naturelles et aux changements climatiques. Ce prêt, qui sera accordé à travers le mécanisme de financement basé sur les résultats, vise à accompagner le Royaume dans la mise en œuvre de sa Stratégie nationale de gestion des risques de catastrophe et à renforcer la résilience des populations, des infrastructures et des territoires.

Un pays particulièrement exposé

Le Maroc figure parmi les pays les plus touchés par les catastrophes naturelles et les chocs climatiques dans la région Moyen-Orient et Afrique du Nord (MENA). Les pertes annuelles causées par les aléas météorologiques et géologiques sont estimées à plus de 0,6% du PIB. Les inondations représentent un risque majeur, avec des pertes annuelles moyennes de 450 millions de dollars.

L’urbanisation rapide du pays aggrave cette exposition. La population urbaine est passée de 29% en 1960 à plus de 60% en 2024, et devrait atteindre 75% d’ici 2050. Les villes marocaines représentent environ 75% du PIB du pays et 70% des investissements nationaux, concentrant ainsi populations et infrastructures dans des zones à haut risque.

Les projections des risques sont alarmantes: 65% de la population et 90% des industries sont exposés aux inondations côtières et à la montée du niveau de la mer. La baie de Tanger, par exemple, pourrait perdre toutes ses infrastructures portuaires et 63% de sa zone industrielle si le niveau de la mer monte de 86 centimètres, tandis que Casablanca pourrait perdre 1,2 milliard de dollars par an avec une hausse de 40 centimètres.

Cinq axes stratégiques d’intervention

Le programme s’articule autour de cinq domaines de résultats principaux.

Le premier porte sur la résilience des infrastructures critiques. Cet axe vise à mieux protéger les infrastructures prioritaires et à réduire les interruptions de services essentiels dans les secteurs clés. Il s’appuie sur l’adoption d’une directive nationale pour la résilience des infrastructures critiques, établissant une définition nationale et des mécanismes de gouvernance.

Le deuxième axe concerne la gestion du risque d’inondation. Le programme cherche à renforcer une approche intégrée et stratégique de gestion des inondations, en équilibrant mesures structurelles et non structurelles. L’accent sera mis sur les solutions innovantes et rentables, incluant des infrastructures vert-gris et des solutions fondées sur la nature, qui présentent des co-bénéfices pour la biodiversité et les services écosystémiques.

Le troisième axe porte sur les systèmes d’alerte précoce. L’objectif est d’atteindre une couverture complète de la population marocaine pour les alertes d’inondation et de préparer le terrain pour un système national d’alerte précoce multi-risques. En s’appuyant sur un système pilote opérationnel depuis 2023 dans quatre provinces, le programme étendra progressivement la couverture à d’autres provinces et intégrera d’autres dangers comme les tempêtes ou les glissements de terrain.

Le quatrième axe a pour objectif de construire des villes résilientes. Ce volet vise à intégrer la gestion des risques de catastrophe et l’adaptation au changement climatique au niveau des collectivités locales. Le programme soutiendra la mise en œuvre des stratégies de résilience urbaine développées pour les villes pilotes de Fès et Mohammedia, ainsi que le Plan d’action climatique de Fès, tout en encourageant d’autres villes prioritaires à adopter des approches similaires.

Enfin, le cinquième axe concerne les systèmes de données sur les risques. Cet axe transversal vise à renforcer le système d’information et de gouvernance des données sur les risques de catastrophe et climatiques. Il permettra d’agréger les informations existantes sur les risques de manière coordonnée et de fournir un système d’aide à la décision pour tous les secteurs concernés.

Des progrès institutionnels significatifs

Au cours des 20 dernières années, le gouvernement marocain a considérablement renforcé son cadre institutionnel de gestion des risques. Parmi les avancées majeures figurent la refonte, en 2017, du Fonds de lutte contre les catastrophes naturelles, transformé en Fonds de réduction des risques, la création en 2020 d’une direction dédiée à la gestion des risques de catastrophes naturelles, et l’adoption de la première Stratégie nationale de gestion des risques de catastrophes naturelles pour la période 2021-2031.

Le Fonds a déjà cofinancé plus de 270 projets de réduction des risques pour un montant de 376 millions de dollars, principalement mis en œuvre au niveau local. Toutefois, ces investissements restent limités en échelle et insuffisants pour générer un impact transformationnel.

Un partenariat de longue date

La Banque mondiale accompagne le Maroc sur la gestion des risques de catastrophes depuis 2010, à travers un ensemble d’instruments de financement et d’assistance technique, notamment un programme en cours de 300 millions de dollars. L’institution apporte son expertise mondiale, sa capacité à coordonner les investissements sectoriels et ses innovations techniques, notamment sur les solutions fondées sur la nature et l’intelligence artificielle.

Le choix d’un financement basé sur les résultats permet de lier directement les décaissements aux résultats atteints, de soutenir les réformes institutionnelles tout en élargissant les investissements ciblés, et de renforcer les systèmes gouvernementaux existants.