Partenariat public-privé : Le Maroc lance l’élaboration de sa stratégie nationale

Un chantier majeur voit enfin le bout du tunnel. Après plusieurs années de réflexion et de préparation, le Maroc entre dans la phase concrète d’élaboration de sa stratégie nationale en matière de partenariat public-privé (PPP). Soutenue par la Banque africaine de développement (BAD), cette initiative vise à doter le Royaume d’un cadre stratégique clair et intégré pour le développement des PPP. La mise en place de cette stratégie est confiée à la Commission nationale du partenariat public-privé (CNPPP), présidée par le Chef du gouvernement.

Le Maroc s’est engagé depuis plusieurs années à promouvoir le partenariat public-privé comme un levier stratégique pour stimuler l’investissement public, améliorer la qualité des infrastructures et accroître l’efficacité des services. Ce cadre s’appuie sur une base législative consolidée par la Loi n° 86‑12, renforcée ensuite par la Loi n° 46‑18, qui offre à la fois souplesse dans le choix des formes de partenariat et rigueur dans les procédures d’identification, d’évaluation et de suivi des projets. À ces textes transversaux s’ajoutent des lois sectorielles encadrant les PPP dans des domaines spécifiques comme l’énergie ou le transport.

Sur le plan institutionnel, plusieurs acteurs interviennent : le ministère de l’Économie et des finances, la Commission nationale du PPP (CNPPP), les départements ministériels, les établissements publics et les collectivités territoriales. La CNPPP joue un rôle central de pilotage stratégique. Elle définit les grandes orientations et la stratégie nationale, approuve les programmes de projets, fixe les seuils d’investissement soumis à évaluation et peut, dans certains cas, autoriser le recours à des procédures exceptionnelles.

Dans ce contexte, l’élaboration d’une stratégie nationale apparaît comme une étape indispensable. Elle doit permettre de clarifier la vision et les objectifs à long terme, de renforcer la cohérence institutionnelle, d’optimiser l’allocation des ressources et de rendre le Maroc encore plus attractif pour les investisseurs privés, afin de maximiser l’impact des PPP sur le développement économique et social du pays.

À cet effet, et avec le soutien de la BAD, le ministère des Finances envisage de recruter un expert pour appuyer la Direction des entreprises publiques et de la privatisation (DEPP) dans ses missions de secrétariat de la CNPPP. Cette assistance portera principalement sur l’élaboration des orientations générales et de la stratégie nationale en matière de PPP, en vue de sa validation par la Commission.

La mission confiée à cet expert s’articulera autour de trois étapes principales. Il devra tout d’abord réaliser un diagnostic approfondi du cadre national, en analysant l’arsenal juridique et institutionnel, la capacité de financement, les besoins économiques ainsi que les secteurs stratégiques où le recours au PPP présente le plus grand potentiel. Ce diagnostic permettra également d’identifier les facteurs clés de succès et les causes d’échec des expériences passées.

Dans un second temps, l’expert procédera à un benchmark international afin de tirer des enseignements des meilleures pratiques en matière de gouvernance, de financement et de mécanismes de partenariat. L’objectif est d’adapter au contexte marocain des modèles éprouvés à l’étranger et de formuler des recommandations concrètes et opérationnelles.

Enfin, sur la base de ces travaux, il sera chargé de proposer une vision stratégique intégrée, alignée sur les Orientations Royales, le nouveau modèle de développement, la Charte de l’investissement, les stratégies sectorielles, tout en intégrant également des enjeux liés à l’organisation de la Coupe du Monde et au contexte international.

Cette stratégie nationale devra inclure un plan d’action détaillé, des mécanismes de gouvernance améliorés, des indicateurs de performance ainsi que des mesures de diversification des financements et de gestion équilibrée des risques. Elle intégrera, également, des objectifs de durabilité et de responsabilité sociétale et environnementale afin de garantir que les projets PPP contribuent à un développement inclusif et durable.

La durée de la mission est fixée à six mois. Ce travail fera l’objet de concertations avec les différents départements ministériels, les établissements publics et les collectivités territoriales, afin d’assurer une large adhésion autour de la stratégie nationale.

Avec ce chantier, le Maroc entend renforcer l’attractivité de son cadre d’investissement, mobiliser davantage de capitaux privés et améliorer la qualité des infrastructures et des services. Cette stratégie marque une avancée majeure pour consolider la gouvernance des PPP et inscrire le développement du pays dans une trajectoire durable et inclusive.